Венецуела се нуждае от предсказуемост — не от хищничество

Писателят е професор в Harvard's John F Kennedy School of Government и шеф на Harvard Growth Lab

През огромна част от предишния век Съединени американски щати натрупаха въздействие не основно посредством мощ, а посредством хипотеза — от време на време уважавана, от време на време нарушавана — че властта в последна сметка ще бъде упражнявана посредством институции, правила и мярка за ограничение. Сега Венецуела е тестовият случай за това, което се случва, когато тази хипотеза се размени с пъчене.

След интервенцията на Съединени американски щати, която залови Николас Мадуро, президентът Доналд Тръмп разказа бъдещето на страната с термини, които звучат по-малко като преход, в сравнение с като усвояване. Той сподели, че Съединени американски щати ще „ ръководят “ Венецуела. Той също по този начин изиска Каракас да даде на Вашингтон и американските компании „ цялостен достъп “ до петролната инфраструктура на Венецуела.

В тази изразителност има географска причина: това, че е в западното полукълбо, дава на Вашингтон изключителни преимущества. Тръмп се базира на доктрината Монро и съобщи, че „ американското владичество в западното полукълбо в никакъв случай повече няма да бъде сложено под въпрос “. Близостта, в този аспект, се трансформира в право.

На пръв взор позата може да наподобява решаваща. Той пронизва митологията на Чавизма и разкрива крехкостта на режима. Но също по този начин заплашва единственото изискване, без което възобновяване на Венецуела не може да мине: надеждна основа за права.

Капитализмът не е просто частна благосъстоятелност. Това е непринуден продан при предсказуеми правила – правила, които обвързват както мощните, по този начин и слабите, и които оцеляват при изборни преходи. Тези правила вършат допустимо дълготрайните вложения. Хищничество е това, което се случва, когато властта написа разпоредбите опортюнистично, след което изисква те да бъдат третирани като закон.

Това разграничаване има най-голямо значение, когато става дума за нефт. Съживяването на енергийния бранш на Венецуела ще изисква огромни, авансово заредени финансови разноски за ремонт и разширение на инфраструктурата. Тези разноски ще би трябвало да бъдат последвани от доста години на позитивни парични потоци за погашение на невъзстановими разноски и приемане на възвръщаемост. Петролът е противоположното на бизнес с бърз оборот. Неговата стопанска система зависи от това дали правата ще бъдат спазвани задоволително дълго, с цел да се възстановят първичните разноски.

Тези права не произтичат от закани. Те идват от законна страна: държавно управление, което може да изиска съгласие; законодателна власт, която може да позволява ангажименти; регулатори и съдилища, които могат да ги наложат; и политическа система, която вложителите считат, че на следващия ден ще съблюдава вчерашната договорка. Непредсказуемостта от време на време може да бъде преимущество в интернационалните каузи, само че доверието е същинската стратегическа валута.

А доверието е тъкмо това, което едно наложително краткотрайно съглашение не може да обезпечи. Делси Родригес, краткотрайният президент на Венецуела, няма изборен мандат и наследява институции, чиято легитимност се оспорва. Договорите, подписани в този момент - изключително в случай че са завършени под външен напън - ще бъдат политически и правно нежни. Едно бъдещо демократично държавно управление ще има аргументи да ги преразгледа, в случай че не и да ги отхвърли изцяло. В очакване петролните компании в Съединени американски щати няма да влагат. 

Инвеститорите могат да правят оценка стоковия риск. Те могат да хеджират оперативния риск. Това, което те не могат да хеджират, е фундаменталната нелегитимност: рискът самата основа на контракт по-късно да бъде оповестена за невалидна, тъй като не произтича от упълномощено държавно управление. Ако посланието на Вашингтон е, че законността следва властта, а не я лимитира, капиталът рационално ще одобри, че всяка договорка е пленник на идната промяна на властта, без значение дали в Каракас или Вашингтон.

Политическата поредност също е обратно. Не просперитетът основава законно правителство; законното държавно управление - а точно демокрацията и върховенството на закона - е това, което дава опция на хората да основават разцвет. С тези основи пазарите могат да вършат това, което вършат най-добре: да децентрализират самодейността, да активизират вложения и да възнаграждават продуктивните старания, а не близостта до властта. Без тях „ възобновяване “ се трансформира в съревнование за наеми под насила.

Венецуела не е политически вакуум, който чака да бъде управляван. Има смела демократична съпротива, която сплоти огромни болшинства зад законно, пропазарно придвижване, водено от Мария Корина Мачадо. Това придвижване е единственият благонадежден източник на демократична власт, който може да поддържа една законна реорганизация. Да се ​​отстрани не е целесъобразно; това е неточност – тази, която разменя опцията за легитимност за илюзията за надзор.

Възстановяването на пазарна стопанска система изисква повече от петролни контракти и закани. Това изисква доверие - първо измежду венецуелците и по-късно измежду вложителите. Доверието е това, което трансформира силата в трайно въздействие и това, което трансформира договорите в вложения. Caprice може да обезпечи сходство в кратковременен проект, само че учи всеки контрагент да се застрахова против Съединени американски щати. Това е безценен урок за изнасяне в личното ви полукълбо.